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一站式化解矛盾 多元化調處糾紛——施甸發展本土化“楓橋經驗”見成效

時間:12-16 來源:保山日報網-保山日報

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  今年,施甸縣公安局共排查各類矛盾糾紛865起,化解804起,調解率達92.95%;共立刑事案件445起,與上年同期相比立案數減少28起,下降5.92%。

  近年來,施甸縣公安機關始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以預防化解矛盾糾紛和創新市域社會治理為出發點,依托施甸縣社會矛盾多元預防聯調中心,探索實踐一站式多元解紛,并將其融入到接處警、偵查破案、治安防范、社區警務、法律宣傳等常態工作中,走出一條“楓橋經驗”的本土化路子。

  構建矛盾糾紛多元聯調大格局

  施甸縣公安機關堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的原則,充分發揮公安機關職責職能,密切關注城市建設、高速公路建設、產業發展、集資融資等領域和黨委政府中心工作以及社會發展大局中的社會矛盾,及時向黨委政府匯報,牢牢掌握化解社會矛盾主動權,確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。

  按照縣委、縣政府、縣委政法委關于搭建社會矛盾多元預防聯調中心的統一部署,聯動法院、檢察院、民政局、信訪局、司法局等部門,利用人民調解、司法調解、行政調解、第三方調解(律師、公證員、志愿者)平臺,形成工作合力,共同解決問題,實現矛盾調解、辦事效率最大化。

  聚焦市域社會治理,充分發揮民間組織、行業管理組織、群眾自治組織,以及社會志愿者在化解社會矛盾中的優勢和作用,組建指導“治保會”“紅袖標”“五老人員”“街道先鋒崗”“文筆義警”等群防群治組織,參與矛盾糾紛排查、調解、鞏固等工作,增強化解工作合力,提高化解工作效率,做到“小事不出村(社區)、大事不出鎮(街道)、矛盾不上交”。2020年來,群防群治組織共收集上報矛盾糾紛375起,占全局排查出矛盾糾紛總量的43.3%,協助調解成功368起,調解成功率98.1%。

  激發矛盾糾紛多元聯調源動力

  施甸縣公安機關對矛盾糾紛高發的鄉鎮及重點部位開展定期排查,對不穩定因素做到早發現、早處置、早穩控,確保“動態有人注意、情況有人收集、問題有人報告、困難有人解決”。

  以“百萬警進千萬家”“三查四告知”“脫貧攻堅入戶走訪”“無發案小區(村社)創建”等工作為契機,組織社區民警對轄區內矛盾糾紛進行全面排查,相關工作情況及時錄入社區警務系統,資源共享,后臺及時跟進、掌握化解進度。

  對警情及已辦結案件在辦結后的一個月內進行回訪;對未結、未破案件在立案后一個月內進行回訪,并在未結、未破期間堅持定期回訪;對可能引發重大矛盾糾紛隱患的案件,由縣局領導包案回訪,并形成《施甸縣公安局接處警及受立案情況分析月報》,及時發現化解不穩定事件及人員,做到發現在早、處置在小。

  制定專項工作制度,落實網安部門7×24小時對本地網上涉及矛盾糾紛輿情進行排查,做到發現快、核實快、處置快。2020年以來,通過網上巡查發現矛盾糾紛23起,全部及時處置,群眾滿意度顯著提高。

  拓展矛盾糾紛多元聯調新外延

  以“全面摸清底數、消除管理盲區、服務公安實戰”為目標,施甸縣公安機關持續開展“一標三實”信息采集、維護、更新工作,同步推進治安防范、法制宣傳、矛盾糾紛排查工作。2020年以來,施甸縣公安局結合“一標三實”信息采集工作,排查收集矛盾糾紛178件,一些陳年積怨得到重視,有人管,有人過問,有效避免了小事拖大、“民轉刑”“刑轉命”事件發生。

  對排查發現的社會矛盾按照誘因、時間、地點、性質、規模大小、人員構成、事態發展等要素逐一登記建檔,并由派出所、國保、經偵等一線所隊實行每周研判,縣局指揮中心、治安管理大隊結合全局各部門研判工作實行每月研判,評估危害范圍、確定風險等級,并將預警信息通報、反饋給轄區派出所及相關部門。

  全面推廣“常文青矛盾糾紛調處工作法”“庭所對接”“民調入所”“律師進所”“金斗社會矛盾預防調處工作室”等做法,強化與鄉鎮法庭、司法所對接協助,聘請律師及轄區做事公派正道、有威望的人參與矛盾糾紛調處。繼續推進“調解能手”項目打造,加強人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”,及時排查、調處矛盾糾紛,努力把基層社會矛盾化解在萌芽狀態,嚴防激化擴大。2020年以來,各派出所與法檢司等部門共同調解各類矛盾糾紛300余起。

  結合矛盾糾紛“大排查大化解”專項行動,推行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作模式,在全縣范圍內組織開展“拉網式”集中排查,逐樓逐院、逐村逐寨、逐戶逐人開展矛盾糾紛排查,深入各行業、各領域排查不穩定隱患,切實摸清轄區內現有矛盾糾紛和不穩定隱患底數。派出所不定期邀請村民代表、流動人口代表、企業主代表參加警民懇談活動,宣傳黨的政策、法律法規,收集各行業對公安工作開展的意見建議,2020年來共收集公安工作意見建議63條。

  深度融入掃黑除惡、防范電信網絡違法犯罪、疫情防控、命案防控、群眾安全感滿意度測評等工作,全面深入推進法律“六進”活動,擴大法治宣傳教育的覆蓋面,在全縣13個鄉鎮、138個村委會(社區)、1772個村小組形成了上下聯動的宣傳攻勢,全力營造“警民攜手、共創平安”的共治氛圍。

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責編:劉自明

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